普遍服務(wù)是黨和國家保障公共服務(wù)均等化的制度性安排，是中國郵政存在的意義所在，是我們的“根”和“魂”。在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，集團(tuán)公司出臺(tái)的《中國郵政集團(tuán)有限公司郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）是新時(shí)代準(zhǔn)確把握“根”和“魂”、遵循發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，賦予郵政普遍服務(wù)新的生命活力，為普遍服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。湖南省郵政分公司在黨史學(xué)習(xí)教育中，賡續(xù)奮斗精神，以學(xué)習(xí)貫徹《辦法》為新契機(jī)，全面加強(qiáng)黨委對(duì)普遍服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)決扛起央企的使命責(zé)任，全力推動(dòng)湖南郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、強(qiáng)化“政”字責(zé)任以穩(wěn)“根”筑“魂” 

　　在傳承紅色稟賦中深悟普遍服務(wù)重要意義。郵政企業(yè)是國家主要的社會(huì)公用事業(yè)，與廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往息息相關(guān)，與黨中央高度關(guān)注的民生緊密相連。普遍服務(wù)是百年郵政立業(yè)的“根”和“魂”，是新時(shí)代中國郵政“四梁八柱”戰(zhàn)略之“首梁”?！靶膽n天下、敢為人先”的湖湘文化是矢志不渝聽黨話、堅(jiān)定不移跟黨走的生動(dòng)注腳。湖南郵政厚植“紅色基因”，心懷“國之大者”，牢記“企之大計(jì)”，傳承湖湘文化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，秉承“人民郵政為人民”的初心使命，不遺余力地忠實(shí)履行好普遍服務(wù)責(zé)任，把黨和國家賦予的神圣使命、黨對(duì)人民的基本服務(wù)與人民的用郵需求與時(shí)俱進(jìn)擔(dān)當(dāng)好、傳遞好、落實(shí)好。 

　　在壓實(shí)各級(jí)責(zé)任中深悟普遍服務(wù)實(shí)踐要求。落實(shí)集團(tuán)公司決策部署，服務(wù)省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略，湖南郵政加快推動(dòng)普服網(wǎng)點(diǎn)形象改造進(jìn)度、郵快合作，確保“四不中斷”“四免費(fèi)辦”；把“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)作為創(chuàng)新和拓展普遍服務(wù)內(nèi)涵的抓手，解決普通郵件丟損、業(yè)務(wù)人員著裝、單人營業(yè)局所等長期想解決而沒有解決、影響全局的重點(diǎn)問題。站在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度，湖南郵政以“一把手工程”壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，在全省郵政開展“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨專題學(xué)習(xí)，加大對(duì)普遍服務(wù)和特殊服務(wù)責(zé)任的傳導(dǎo)；分層分級(jí)抓好《辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、活動(dòng)等宣導(dǎo)；運(yùn)用新媒體平臺(tái)，開設(shè)“普遍服務(wù)園地”欄目，強(qiáng)化思想熏陶，在全省郵政積極營造用心用情、全力以赴履行普遍服務(wù)責(zé)任的良好氛圍。 

　　二、加大資源配置以強(qiáng)基固本 

　　《辦法》第五條指出：“要加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算保障工作，確保郵政普遍服務(wù)優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展”。湖南郵政在確保普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金“?？顚Ｓ谩被A(chǔ)上，投入大量資金用于普遍服務(wù)能力建設(shè)：2019年為1.48億元，2020年為1.72億元，今年1～10月已投入1.93億元。 

　　提升普遍服務(wù)形象。2020年，湖南郵政更新購置運(yùn)郵和投遞車輛722臺(tái)，為營業(yè)員、投遞員購置工作服裝13475套。2021年，對(duì)全省900余個(gè)8年未裝修改造普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投資改造；對(duì)不符合檢查標(biāo)準(zhǔn)、郵政營業(yè)臺(tái)席布局不合理、形象破舊的網(wǎng)點(diǎn)整修到位。 

　　提升普遍服務(wù)能力。加強(qiáng)普通郵件處理中心能力建設(shè)，提升普郵綜合處理效率；加強(qiáng)全省重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞能力建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村投遞汽車化，全省農(nóng)村汽車投遞率提升至39%，村級(jí)站點(diǎn)覆蓋面提升至32.8%。交郵合作項(xiàng)目已有6個(gè)市（州）的15個(gè)運(yùn)輸服務(wù)站免費(fèi)進(jìn)駐。 

　　提升普遍服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)確?！敖ㄖ拼逋哆f頻次達(dá)標(biāo)率為100%”，對(duì)高于周三頻次的保障服務(wù)水平不降低，今年9月，省內(nèi)最偏遠(yuǎn)14個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)了周三班，全省建制村投遞頻次達(dá)標(biāo)率為100%，黨報(bào)黨刊見報(bào)時(shí)限壓縮在3天內(nèi)，普郵全程時(shí)限達(dá)標(biāo)率為100%，平常信件丟損率低于1‰，農(nóng)村5公斤以下包裹投遞達(dá)標(biāo)率為100%，申訴處理滿意率為100%，機(jī)要通信做到萬無一失。 

　　三、完善管理體系以行穩(wěn)致遠(yuǎn) 

　　按照《辦法》要求，湖南郵政堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)完善普遍服務(wù)管理體系建設(shè)，并在實(shí)踐中推動(dòng)普遍服務(wù)管理制度落地見效。 

　　完善好制度辦法?！掇k法》的第二章通篇對(duì)普遍服務(wù)管控體系建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，第九條提出要建立健全郵政普遍服務(wù)管理制度體系。下一步，湖南郵政將著手修訂《中國郵政集團(tuán)有限公司湖南省分公司郵政普遍服務(wù)工作管理辦法》，明確并規(guī)范13個(gè)專業(yè)職能部門職責(zé)，杜絕崗位職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明推諉扯皮。同時(shí)，細(xì)化普遍服務(wù)工作質(zhì)量檢查與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)責(zé)任制執(zhí)掌管控、實(shí)施屬地集中制管理。 

　　整治好重點(diǎn)難點(diǎn)。結(jié)合中央和集團(tuán)公司黨組巡視整改以及省內(nèi)巡察整改，湖南郵政將持續(xù)開展普遍服務(wù)工作達(dá)標(biāo)集中整治行動(dòng)，推動(dòng)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)，并確保按照“四個(gè)到人”原則，持續(xù)抓好普遍服務(wù)突出問題整改，繼續(xù)推動(dòng)普遍服務(wù)質(zhì)量與市（州）分公司及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員戰(zhàn)略績效掛鉤，按照年度考核與任期考核相結(jié)合的方式，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行監(jiān)督考核。 

　　打造好專業(yè)團(tuán)隊(duì)。從省到縣優(yōu)先保障配足郵政普遍服務(wù)工作需要的人員，加強(qiáng)普遍服務(wù)歸口管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，打造對(duì)黨忠誠、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、保障有力的管理隊(duì)伍。 

　　夯實(shí)好常態(tài)管控。明確各級(jí)相關(guān)部門的檢查內(nèi)容和頻次做履職檢查，將履職檢查納入系統(tǒng)管理；強(qiáng)化科技賦能，通過視頻監(jiān)控對(duì)全省郵政設(shè)施、安全生產(chǎn)、普遍服務(wù)開辦情況等開展非現(xiàn)場檢查；堅(jiān)持“日通報(bào)、周分析、月考核”，加大管控力度，提速兌現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制。 

　　密切好政企合作。在固化與省、市兩級(jí)郵管局“政企三聯(lián)”（聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)整改）機(jī)制下，湖南郵政將聚焦建制村通郵、郵快合作等重點(diǎn)項(xiàng)目，與郵管局開展聯(lián)合調(diào)研，穩(wěn)步提升建制村通郵水平，并通過調(diào)研督導(dǎo)、定期通報(bào)等措施全力共同推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有郵政轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)資源和郵樂購站點(diǎn)，100%疊加代收代投服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多站合一；將繼續(xù)推進(jìn)“交郵合作”，推動(dòng)農(nóng)村投遞汽車化，優(yōu)化投遞作業(yè)組織，完善城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 

　　湖南郵政將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組部署要求，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，將《辦法》逐條落實(shí)到位，全力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代、譜寫新篇章中，充分展現(xiàn)行業(yè)“國家隊(duì)”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。