“在不考慮運(yùn)費(fèi)絕對(duì)值每年增長(zhǎng)的前提下，經(jīng)測(cè)算，我們2020年運(yùn)輸成本壓降金額超過(guò)5000萬(wàn)元，總體壓降比例超過(guò)45%，噸公里（貨物運(yùn)輸?shù)挠?jì)量單位）單價(jià)由0.74元降至0.4元。”日前，河北省郵政分公司采購(gòu)中心總經(jīng)理李峰向記者介紹了河北省內(nèi)二級(jí)干線郵路運(yùn)輸外包集中采購(gòu)的情況。2020年，河北省分公司持續(xù)加大省級(jí)集中采購(gòu)力度，累計(jì)完成省級(jí)集中采購(gòu)項(xiàng)目246個(gè)，預(yù)算金額為15.89億元，合同金額為14.24億元，節(jié)約資金1.65億元。 

　　摸清底數(shù) 穩(wěn)扎穩(wěn)打 

　　河北郵政二干郵路存在單程多、成本高、各單位運(yùn)能差異大等問(wèn)題，一直束縛著全省網(wǎng)運(yùn)的優(yōu)化和效能的提高。河北省分公司根據(jù)2020年寄遞業(yè)務(wù)降本增效工作安排，主要是圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的成本壓降、以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化網(wǎng)運(yùn)資源配置和寄遞網(wǎng)絡(luò)布局、加快“兩集中”進(jìn)程等內(nèi)容推進(jìn)。2020年以來(lái)，各單位二干郵路合同陸續(xù)到期，這為全省二干郵路運(yùn)能集中采購(gòu)工作的開(kāi)展帶來(lái)了契機(jī)。 

　　“先摸清底數(shù)！”2020年8月，由河北省分公司財(cái)務(wù)部、寄遞運(yùn)管部、采購(gòu)中心以及石家莊、廊坊郵區(qū)中心局相關(guān)人員組成的集中采購(gòu)工作小組，開(kāi)始收集整理全省各單位簽訂的省內(nèi)二干郵路承運(yùn)商合同。 

　　工作小組不分晝夜，將相關(guān)合同逐一審核，在確保沒(méi)有遺漏的前提下，摸清了全省二干郵路的單價(jià)水平、運(yùn)行車(chē)型、發(fā)運(yùn)頻次、承運(yùn)公司、合同期限、解約條件等關(guān)鍵要素，為制定集中采購(gòu)方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　隨后，工作小組著手測(cè)算運(yùn)輸費(fèi)用。河北省分公司采購(gòu)中心的王曉玲說(shuō)：“我們從運(yùn)管系統(tǒng)調(diào)取了一個(gè)整月的實(shí)際車(chē)輛發(fā)運(yùn)頻次情況，根據(jù)各條郵路合同價(jià)格、月度頻次和該月頻次占全年預(yù)估比重，逐條郵路測(cè)算全年預(yù)計(jì)費(fèi)用。經(jīng)過(guò)匯總，初步得出全省省內(nèi)二干郵路年費(fèi)用預(yù)估值，并與財(cái)務(wù)ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，最終確定了省內(nèi)二干郵路全年費(fèi)用預(yù)算。” 

　　優(yōu)化網(wǎng)絡(luò) 多管齊下 

　　“結(jié)合7天的平均情況來(lái)看，因從內(nèi)蒙古呼和浩特返程的郵件量并不大，可以嘗試更換車(chē)型。”在石家莊中心局，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度人員結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)里的相關(guān)數(shù)據(jù)，將呼和浩特返程郵車(chē)由一輛半掛車(chē)和一輛9.6米長(zhǎng)的郵車(chē)，調(diào)整為兩輛半掛車(chē)。半掛車(chē)的采購(gòu)費(fèi)用要低于9.6米長(zhǎng)的郵車(chē)，因此每天可節(jié)省運(yùn)費(fèi)2490元。這一方法便是河北省分公司集中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的“七日派車(chē)法”，即合理安排各郵路車(chē)型、輛數(shù)，提前通報(bào)承運(yùn)單位，并在系統(tǒng)中做好預(yù)派車(chē)工作。 

　　據(jù)河北省郵政寄遞事業(yè)部運(yùn)營(yíng)管理部總經(jīng)理封勝輝介紹，除“七日派車(chē)法”外，河北省分公司在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)方面還采用了多項(xiàng)舉措：“單邊改雙邊”，將全省7條雙方業(yè)務(wù)量都較高的單程對(duì)開(kāi)頻次改為往返運(yùn)行；“小車(chē)換大車(chē)”，合并相鄰時(shí)間段小噸位加車(chē)，將17個(gè)班次的12噸車(chē)改為30噸車(chē)；“串行直達(dá)”，組開(kāi)3條串行郵路實(shí)現(xiàn)直達(dá)，減少郵件倒流；“規(guī)范裝車(chē)”，在裝車(chē)環(huán)節(jié)狠抓垛碼規(guī)范，最大化利用車(chē)輛容間，并采用現(xiàn)場(chǎng)檢查及電子監(jiān)控相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)裝車(chē)垛碼的管控……通過(guò)以上優(yōu)化措施，全省郵政日均壓減了31個(gè)郵車(chē)班次，2020年減少運(yùn)費(fèi)支出約1000萬(wàn)元，比年度預(yù)算壓降8.89%。 

　　為了確保在有效壓降采購(gòu)價(jià)格的前提下，盡可能減輕投標(biāo)過(guò)程中的數(shù)據(jù)計(jì)算工作量，河北省分公司圍繞主力車(chē)型、各車(chē)型折算系數(shù)、限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)權(quán)重四項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算確定。“比如，在測(cè)算確定主力車(chē)型方面，根據(jù)各標(biāo)段線路車(chē)型匯總，我們發(fā)現(xiàn)，12噸車(chē)型頻次占比為53.92%，最終將其確定為本次招標(biāo)主力車(chē)型。”李峰介紹道。這一舉措使得集中采購(gòu)招標(biāo)更加具有針對(duì)性，對(duì)業(yè)務(wù)的支撐作用也更加有力。 

　　降低運(yùn)價(jià) 保障運(yùn)能 

　　在前期所做的扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上，河北省分公司以石家莊、廊坊為核心節(jié)點(diǎn)，選定全省二級(jí)干線郵路21條，劃分為9個(gè)標(biāo)段。從之前的情況看，這些郵路年費(fèi)用支出約1.12億元，且呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)設(shè)定預(yù)算限價(jià)，最終，確定二干郵路招標(biāo)限價(jià)為每年7497萬(wàn)元，總降幅（含優(yōu)化）為33.49%。 

　　采購(gòu)方式主要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性磋商，面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)引入充分競(jìng)爭(zhēng)，向入圍集團(tuán)公司的20家一干郵路承運(yùn)商均發(fā)出了邀請(qǐng)。“接到邀請(qǐng)，我們倍感榮幸，這是河北郵政對(duì)我們的信任，我們也會(huì)以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)參與此次競(jìng)標(biāo)！”河北快運(yùn)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓俊優(yōu)表示。 

　　在評(píng)審過(guò)程中，按照之前設(shè)定的參評(píng)單位7項(xiàng)資格條件，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核符合條件的方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。在總分100分里，價(jià)格分占到95分，采用合理低價(jià)優(yōu)先法。同時(shí)，實(shí)行“多輪報(bào)價(jià)+談判”方式，最大程度壓降采購(gòu)價(jià)格。“我們認(rèn)真分析每輪報(bào)價(jià)情況，從商務(wù)、技術(shù)條件要求對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行逐一磋商談判，充分壓降采購(gòu)價(jià)格。”李峰介紹，最終，歷經(jīng)12個(gè)小時(shí)4輪談判，確定了各標(biāo)段的中標(biāo)單位及備選單位。 

　　為保證車(chē)輛運(yùn)能儲(chǔ)備充足，集中采購(gòu)工作小組還會(huì)同相關(guān)部門(mén)按規(guī)定流程為每個(gè)標(biāo)段再補(bǔ)充兩家備選單位，專門(mén)明確旺季期間省內(nèi)干線臨時(shí)郵路啟用機(jī)制相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化承運(yùn)商快速篩選機(jī)制的后續(xù)操作流程，提高旺季期間儲(chǔ)備運(yùn)能切換效率。李峰以某個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)舉例說(shuō)，前期確定任丘某家公司為中標(biāo)單位，石家莊、北京兩家單位為備選單位，隨后又將河北、內(nèi)蒙古兩家公司作為備選單位，備選單位增至4家。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，假如出現(xiàn)問(wèn)題，可以在流程簡(jiǎn)化的前提下，直接遞補(bǔ)備選單位，確保運(yùn)營(yíng)正常。 

　　“招標(biāo)完成只是工作的開(kāi)始，后續(xù)旺季價(jià)格上浮、油價(jià)聯(lián)動(dòng)、壓車(chē)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)清算等各項(xiàng)機(jī)制能否有效運(yùn)行，尤為關(guān)鍵，不僅影響降本成效，而且事關(guān)全省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)秩序。”河北省分公司副總經(jīng)理蔡江東表示，下一步，河北郵政將緊緊圍繞集團(tuán)公司降本增效工作部署，運(yùn)用好實(shí)際成本、行業(yè)成本、同類(lèi)省份成本“三把尺子”，在業(yè)務(wù)外包、區(qū)內(nèi)郵路等項(xiàng)目集中采購(gòu)方面積極探索，全力壓降成本費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效。 

　　目前，全省各標(biāo)段所有中標(biāo)承運(yùn)商合同已簽訂完畢，新舊承運(yùn)商切換工作已全部完成。2020年“雙11”期間，全省包裹快遞日均收寄量同比增長(zhǎng)19.6%，全省干線郵路運(yùn)輸量日均642輛次，同比增長(zhǎng)42.59%。在業(yè)務(wù)量持續(xù)攀升的形勢(shì)下，承運(yùn)商車(chē)輛保障總體達(dá)到要求，省內(nèi)二干郵路運(yùn)輸組織基本保持平穩(wěn)。